上海證券報記者獲悉,今年全國兩會(huì ),全國人大代表、北京證監局局長(cháng)賈文勤準備提交五份建議,涉及進(jìn)一步消除中長(cháng)期資金入市“隱性障礙”、優(yōu)化金融領(lǐng)域標準化技術(shù)委員會(huì )設置助力建設金融強國、在審理金融行業(yè)勞動(dòng)爭議案時(shí)將監管機構部門(mén)規章納入審判依據、對投資者保護機構免收或定額收取訴訟費用等。

針對進(jìn)一步消除中長(cháng)期資金入市的“隱性障礙”,賈文勤從加強中長(cháng)期資金入市的頂層設計;研究?jì)?yōu)化保險公司償付能力指標,并弱化指標對權益投資的約束;推動(dòng)各類(lèi)中長(cháng)期資金全面建立3年以上的長(cháng)期考核機制;多措并舉提高養老金權益投資比例;鼓勵公募基金主動(dòng)優(yōu)化服務(wù)等提出了具體建議。

加強中長(cháng)期資金入市的頂層設計

賈文勤認為,中長(cháng)期資金入市“隱性障礙”主要體現在三個(gè)方面:償付能力指標約束險資參與權益市場(chǎng),以長(cháng)周期考核有效推動(dòng)中長(cháng)期資金入市仍面臨挑戰,實(shí)踐中年金基金混合運作不利于差異化投資。

對此,她從以下五個(gè)方面提出了建議:

一是加強中長(cháng)期資金入市的頂層設計。圍繞引入中長(cháng)期資金強化政策協(xié)同和監管協(xié)作,在中央金融委的統籌協(xié)調下,加強金融監管部門(mén)、財政部門(mén)、人社部門(mén)等交流互通,同向發(fā)力、形成合力。開(kāi)展引導中長(cháng)期資金入市政策的效果評估,分析政策落地的堵點(diǎn)、難點(diǎn),優(yōu)化改進(jìn)實(shí)施舉措,有針對性地健全完善配套政策。

二是研究?jì)?yōu)化保險公司償付能力指標,并弱化指標對權益投資的約束。適度提高每一區間償付能力充足率所對應的權益類(lèi)資產(chǎn)投資比例上限。跟蹤已出臺的降低滬深300指數成分股、科創(chuàng )板股票、公募REITs風(fēng)險因子政策實(shí)施情況,總結實(shí)踐經(jīng)驗,完善風(fēng)險因子計算方法,探索進(jìn)一步降低其他優(yōu)質(zhì)的、符合國家戰略的上市公司股票風(fēng)險因子,擴大鼓勵范圍。

三是推動(dòng)各類(lèi)中長(cháng)期資金全面建立3年以上的長(cháng)期考核機制。構建投資管理機構、投資經(jīng)理、產(chǎn)品和組合等多層面相互銜接、協(xié)調統一的考核體系,引導機構全方位建立健全與長(cháng)周期考核相適配的管理制度。

四是多措并舉提高養老金權益投資比例。推動(dòng)完善年金基金投資管理相關(guān)制度規則,研究將年金基金按照風(fēng)險偏好劃分為不同的投資組合,實(shí)施差異化投資運作,對于風(fēng)險承受能力高、距離退休時(shí)間較長(cháng)的,可適當提高權益投資比例。推動(dòng)將個(gè)人養老金制度擴展至全國,適時(shí)加大個(gè)人養老金領(lǐng)域的稅收抵扣力度,鼓勵增加繳存規模。

五是鼓勵公募基金主動(dòng)優(yōu)化服務(wù)。引導基金公司以滿(mǎn)足中長(cháng)期資金投資需求為導向,加大對盈利較穩定、估值較合理、抗波動(dòng)屬性較強的紅利型股票發(fā)掘力度和基金產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度,進(jìn)一步健全完善適宜于中長(cháng)期資金投資的產(chǎn)品譜系。

優(yōu)化金融業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )設置

據悉,賈文勤擬在全國兩會(huì )提交“關(guān)于優(yōu)化金融領(lǐng)域標準化技術(shù)委員會(huì )設置,助力建設金融強國”的建議。她建議,根據目前“一行一局一會(huì )”的金融監管格局和分工,統籌設立多個(gè)標準化技術(shù)委員會(huì );加強人民銀行對金融通用標準化工作的統籌協(xié)調和管理,形成由金融通用標準化技術(shù)委員會(huì )牽頭、各技術(shù)委員會(huì )共同參與的工作模式,建立定期召開(kāi)協(xié)調會(huì )議和工作交流機制;加強國家標準化管理委員會(huì )對金融標準化工作的統籌指導,組織金融領(lǐng)域各技術(shù)委員會(huì )積極參與國際標準化事務(wù),在國際標準化舞臺發(fā)出中國聲音。

賈文勤還建議審理金融行業(yè)勞動(dòng)爭議案時(shí)將監管機構部門(mén)規章納入審判依據。具體而言,將金融監管機構的部門(mén)規章、規范性文件和其他相關(guān)政策納入司法審判的依據或參考,形成一套可便捷查詢(xún)的審理參照;由金融監管機構出臺風(fēng)險責任追溯和倒查規則,明確個(gè)人風(fēng)險責任的具體認定標準和責任分擔比例;深化金融法治建設,形成金融司法與金融監管的高效協(xié)作框架;強化金融風(fēng)險責任追究機制,加強執法保障。

對投資者保護機構免收或定額收取訴訟費用

賈文勤建議,明確將投資者保護機構納入訴訟費用緩交、免交、減交范圍,可規定“依照法律、行政法規或者國務(wù)院證券監督管理機構的規定設立的投資者保護機構以公共利益為目的提起訴訟,緩交、免交訴訟費用或者定額交納訴訟費用”,從制度層面助力投資者保護機構更好履職盡責。

關(guān)于大力發(fā)展會(huì )計師事務(wù)所職業(yè)責任保險市場(chǎng),她建議,相關(guān)部門(mén)高度重視事務(wù)所責任保險市場(chǎng)困境,培育做大市場(chǎng),提升注冊會(huì )計師行業(yè)風(fēng)險承擔和民事賠償保障能力,促進(jìn)行業(yè)持續健康發(fā)展,包括完善制度政策;強化保險供給,規范保險條款、豐富保險產(chǎn)品;推廣集中投保等。